2017-12-25 | 編輯:rheatsao 883 瀏覽人次

中國2018年FiT政策分析:扶貧最利多,2018年底有搶裝熱潮

中國國家發改委於12月22日公佈《國家發展改革委關於2018年光伏發電項目價格政策的通知》(下稱《通知》),指出2018年光伏電站標杆上網電價(FiT)的調降辦法:

  1. 降低2018年1月1日之後投運的光伏電站標杆上網電價,Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區標杆上網電價分別調整為每kWh人民幣0.55元、0.65元、0.75元(含稅)。
  2. 2018年1月1日以後投運的、採用「自發自用、餘電上網」模式的分散式光伏發電項目,全電量度電補貼標準降低0.05元,即補貼標準調整為0.37元/kWh。採用「全額上網」模式的分散式光伏發電專案按所在資源區光伏電站價格執行。
  3. 村級光伏扶貧電站(0.5MW及以下)標杆電價、戶用分散式光伏扶貧項目度電補貼標準保持不變。

針對這一次標杆電價與補貼的調降, EnergyTrend分析認為有以下三項重點:

1. 分散式電站調降幅度小 扶貧專案沒有調降

按《通知》辦法,「自發自用、餘量上網」模式的分散式光伏發電項目補貼標準降低0.05元,幅度較小,且2018年1月1日之前並網的專案可按2017年FiT執行,2018年1月1日及之後併網的項目均按0.37元/kWh進行補貼,換句話說,2017年備案的分散式光伏系統必須在今年底前安裝並上網,才能享受2017年的價格,元旦後安裝併網只能享受18年補貼標準。在2018年1月1日併網投運的「全額上網」模式的分散式電站,也將按照2018年的新標杆電價執行。

由於從《通知》公布到年底只有10天時間,分散式光伏電站1231搶裝的意義不大。

另一方面,無論是集中式扶貧電站,還是分散式扶貧電站,標杆價都沒有調降,反映光扶扶貧項目獲得更好的政策支持。一旦有更多省分開放「飛地」模式經營光扶扶貧電站,可期待光扶扶貧將成為明年最重要的需求來源之一。

2. 2018630,還有1231搶裝

《通知》說明,2018年以前備案並納入以前年份財政補貼規模管理的光伏電站專案,但於2018年6月30日以前仍未投運的,執行2018年標杆上網電價。這意味著2018年將迎來又一輪的630搶裝。但由於2017年度的14.4GW指標中,至少有7.2GW將用於光伏扶貧,分散式電站也不參與630搶裝,即630搶裝潮目前僅知最多有7.2GW指標會加入。

據EnergyTrend觀察,第二批領跑者計畫專案在2017年間的併網率不佳,因此會有部分專案延後到2018第一季完工並網,630期限帶來的需求刺激將持續到2018年第二季度結束,上半年的地面型電站需求也將較有支撐。據此,2018年需求最弱的時期將縮減在三月後半到四月上半的一個月期間。

《通知》表示:自2019年起,納入財政補貼年度規模管理的光伏發電專案全部按投運時間執行對應的標杆電價。這代表2018年度的補貼調降之後,往後光伏發專案將嚴格實行當年度的標杆電價,不再提供半年的推延期。這將使630搶裝潮自2019年起消失。

此外,先前市場提及標杆電價按季度下調的消息沒有證實,具體下調週期亦沒有說明。然而,按前幾次標杆電價調降時間節點和搶裝潮來看,今後630將有回復為1230繼續存在的可能。

2018下半年將是2018年度指標的建設時間。國家能源局明定2018年度普通地面電站指標為12.9GW,EnergyTrend認為當中很可能也有一半將轉為扶貧指標,亦即2018下半年會有6.5GW左右地面電站指標須完工併網。此外,分散式電站雖然在今年底失去了搶裝意義,但由於利潤空間依然較好,且目前沒有指標限制,因此需求不會下降太多,整體在2018年會呈現往年底走強的趨勢。綜上,明年第四季將有應用領跑者(5GW)、扶貧和分散式光伏以及2018年度的一般地面電站的需求同時浮現,保守估計至少20GW,會使2018年出現相當熱烈的1230搶裝潮。

3. 領跑者最高競標電價也隨之調整

根據國家能源局的2017年度(第三批)領跑者計畫的基地安排、基地規模與後續落實計畫的時間表要求,應用領跑基地於2018年12月31日前併網,技術領跑基地於2019年6月30日前併網。在此之前,要在2018年4月30日前完成第三批領跑基地相關供應商的競爭優選,根據光伏專案的工程建設週期來看,第三批領跑者招投標最高電價也要以18年1月1日後的標杆電價為準,而投標最高價則依照各基地設定之差異,為當地標竿電價的85~90%。

(撰稿:EnergyTrend 深圳編輯團隊。評析:EnergyTrend 分析師)

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